品種被侵權(quán)了，我該怎么辦？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種種業(yè)管理司市場監(jiān)管處調(diào)研員張冬曉

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種種業(yè)管理司市場監(jiān)管處調(diào)研員張冬曉主持研討會。他表示，要深刻認(rèn)識到植物新品種保護(hù)的重要意義，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在植物新品種保護(hù)事前管理上改革創(chuàng)新，調(diào)動企業(yè)和育種者的積極性；在事中管理上堅持依法規(guī)范程序，加快保護(hù)進(jìn)度；在事后監(jiān)管上不斷加大違法打擊力度，保護(hù)育種創(chuàng)新的合法權(quán)益。從統(tǒng)計看，近兩年授權(quán)周期明顯縮短，侵權(quán)發(fā)生率明顯下降。

　　“作為知識產(chǎn)權(quán)的一種保護(hù)形式，同其他知識產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)一樣,具有無形性、專有性、地域性、時間性。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部科技發(fā)展中心植物新品種保護(hù)處崔野韓說。

　　植物新品種權(quán)是由國家植物新品種保護(hù)審批機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，賦予品種權(quán)人對其新品種的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神權(quán)利的總稱?！吨腥A人民共和國植物新品種保護(hù)條例》將品種權(quán)的保護(hù)期規(guī)定為，自授權(quán)之日起，藤本植物、果樹、林木、觀賞樹木20年，其它植物為15年。

　　關(guān)于植物新品種權(quán)保護(hù)，我國有較為完善的法律法規(guī)?！吨腥A人民共和國植物新品種保護(hù)條例》《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例實施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分)》《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會審理規(guī)定》《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》《種子法》等為植物新品種權(quán)保護(hù)提供了法律法規(guī)保障。

獲得植物新品種權(quán)流程

　　要獲得植物新品種權(quán)，該品種必須屬于新品種保護(hù)名錄范圍，具備適當(dāng)?shù)钠贩N名稱，具備新穎性、特異性等。

　　“植物新品種權(quán)要消除幾個誤解，一是新品種保護(hù)只保護(hù)雜交種和常規(guī)種不保護(hù)親本甚至中間材料，二是新品種保護(hù)等同于品種審定，三是通過品種審定后才能申請保護(hù)的誤解，四是只有具備市場經(jīng)濟(jì)價值的品種才可以申請新品種保護(hù)?！贝抟绊n說。

　　據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共發(fā)布11批《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄》，涉及大田作物、蔬菜、觀賞植物及草類和果樹等191種植物。

　　品種權(quán)到底歸誰呢？

　　根據(jù)《條例》，分為職務(wù)育種品種權(quán)的歸屬和非職務(wù)育種品種權(quán)的歸屬。非職務(wù)育種，植物新品種的申請權(quán)屬于完成育種的個人。申請被批準(zhǔn)后，品種權(quán)屬于申請人。

　　植物新品種的申請權(quán)和品種權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓申請權(quán)或者品種權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)登記，由審批機(jī)關(guān)予以公告。

　　近年來，植物新品種糾紛案件呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)？

一知農(nóng)業(yè)咨詢（北京）有限公司總經(jīng)理闕旭強(qiáng)

　“侵權(quán)形式多樣化，侵權(quán)手段趨于隱蔽；案件涉及市場經(jīng)營的領(lǐng)域越來越廣，品種權(quán)的權(quán)利沖突開始出現(xiàn)；被控侵權(quán)者由以規(guī)模大的種業(yè)公司向規(guī)模小的種業(yè)公司和個體戶發(fā)展，侵權(quán)主體及銷售網(wǎng)絡(luò)有向種子市場終端經(jīng)營者延伸的趨勢；侵犯品種權(quán)的勢頭已經(jīng)得到遏制；涉農(nóng)企業(yè)品種權(quán)保護(hù)意識越來越強(qiáng)，侵權(quán)的面積越來越小?！币恢r(nóng)業(yè)咨詢（北京）有限公司總經(jīng)理闕旭強(qiáng)說。

　　目前，假冒、侵犯品種權(quán)的主要形式有未經(jīng)授權(quán)制種、套包侵權(quán)種子、散包授權(quán)品種（白包種子）、使用他人親本生產(chǎn)繁殖雜交品種、使用授權(quán)品種名稱的種子產(chǎn)品、未經(jīng)品種權(quán)人許可生產(chǎn)繁殖果樹花卉品種等。

　　《種子法》第七十三條規(guī)定，有侵犯植物新品種權(quán)行為的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，植物新品種權(quán)所有人或者利害關(guān)系人可以請求縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門進(jìn)行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　闕旭強(qiáng)介紹，對一些品種侵權(quán)行為，還可以以生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品和非法經(jīng)營為由向公安機(jī)關(guān)舉報，要向警方提供一些資料，包括舉報函（舉報材料）、 植物新品種權(quán)證書、授權(quán)書（委托書）、權(quán)利人主體證明材料、分子檢測報告、其他警方要求補(bǔ)充的材料（如品種審定證書）等。

　　闕旭強(qiáng)說，“套包”種子可列入生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪的“以假充真”情形。這類型的案件屬于公安局經(jīng)濟(jì)偵查部門或食藥環(huán)部門管轄，涉案的種子經(jīng)營額滿5萬元或現(xiàn)場查到的侵權(quán)假劣種子貨值滿15萬元才能達(dá)到刑事立案的條件。需要注意的是，涉案種子抽樣進(jìn)行真實性檢測可以不通過農(nóng)業(yè)行政管理或執(zhí)法部門，警方提取的樣品具有法律效力。企業(yè)還需要協(xié)助警方出具價格和權(quán)屬文件等相關(guān)證明。

　　關(guān)于品種權(quán)維權(quán)現(xiàn)狀，闕旭強(qiáng)建議，一是推廣和確認(rèn)新的檢測標(biāo)準(zhǔn)；二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)執(zhí)法正確行使法律法規(guī)賦予的權(quán)力和責(zé)任，簡化執(zhí)法流程。

中國社科院法學(xué)研究員李菊丹

　　本次活動發(fā)布了農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)十大典型案例，中國社科院法學(xué)研究員李菊丹對案例進(jìn)行李解讀。

　　張掖是全國**的玉米制種基地，制種面積常年穩(wěn)定在100萬畝左右。作為***種業(yè)基地，張掖是從源頭治理假冒侵權(quán)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　全力打造全國種業(yè)市場監(jiān)管“首善之區(qū)”和種業(yè)發(fā)展水平“領(lǐng)先之區(qū)”，這是張掖種業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

　　2018年，張掖市檢察機(jī)關(guān)開展為期三年的玉米制種領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)專項活動，嚴(yán)厲打擊玉米制種領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各類違法行為，突出打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、新品種套牌侵權(quán)、侵犯專利等違法犯罪案件。

張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長陳多學(xué)

　　張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長陳多學(xué)表示，張掖突出執(zhí)法監(jiān)管，著力規(guī)范基地秩序。《張掖***雜交玉米種子生產(chǎn)基地管理辦法（暫行）》建立了基地準(zhǔn)入、規(guī)模授信、合同備案、風(fēng)險抵押、誠信黑榜、公開公示、兌付限期、責(zé)任追究等8個方面的制度。嚴(yán)格落實種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗制度、種子產(chǎn)地檢疫制度和種子收購、兌付、發(fā)運(yùn)旬報制度，堅持落實“兩級準(zhǔn)入”“雙向備案”“四級承諾”等措施。

　　此外，張掖突出案件查辦，嚴(yán)查大案要案，著力震懾違法行為。

　　一是高質(zhì)量查處涉種違法案件。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)交案件和發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)案件，成立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，市公安、檢察院組成的案件查處督導(dǎo)組，制定工作方案，實行專案專辦，限期辦結(jié)，組織執(zhí)法人員克服重重困難，逐一調(diào)查取證和分析梳理，從速從快查處辦結(jié)。

　　二是建立種子基地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在涉種案件查處中，已初步形成了檢察院提前介入、公安機(jī)關(guān)主動出擊、行業(yè)執(zhí)法部門聯(lián)合行動的工作機(jī)制，通過聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)刑峻法，嚴(yán)厲查處了各類涉種違法案件。

　　本次活動由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心主辦，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、張掖市人民政府承辦。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長張延秋出席活動并講話，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心副主任朱巖、甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長梁仲科等嘉賓參加活動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局、部屬單位，各省（區(qū)、市）種業(yè)管理部門以及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)代表100多人參加活動。